Waterschappen heffen belastingen om hun taken te bekostigen. De belangrijkste heffingen zijn de watersysteemheffing, de zuiveringsheffing en de verontreinigingsheffing. Een waterschap kan alleen belasting heffen als het hiervoor een belastingverordening heeft vastgesteld. De Unie van Waterschappen stelt model-belastingverordeningen op die de waterschappen als leidraad kunnen gebruiken bij het opstellen van de eigen verordeningen. De model-belastingverordeningen zijn aangepast in verband met de inwerkingtreding van het nieuwe belastingstelsel per 1 januari 2026.
Wat staat er in een belastingverordening?
In een belastingverordening van een waterschap staat onder meer op basis van welke wettelijke bepaling of bepalingen de belasting wordt geheven, wie de belasting moet betalen, waarom de belasting wordt geheven en wat het tarief is.
Model als leidraad
De Unie van Waterschappen stelt model-belastingverordeningen op, die de waterschappen kunnen gebruiken als voorbeeld of als leidraad bij het opstellen van de eigen belastingverordeningen. In het model van de Unie staan geen tarieven. De tarieven worden door elk waterschap zelf bepaald en jaarlijks in de eigen belastingverordeningen opgenomen. De model-belastingverordeningen bevatten diverse mogelijkheden waaruit de waterschappen moeten kiezen. De belastingverordeningen van de waterschappen kunnen op onderdelen dus van elkaar afwijken.
Waterschappen publiceren hun belastingverordeningen in het Waterschapsblad. De belastingverordeningen van de waterschappen zijn dus voor een ieder toegankelijk.
Welke modelverordeningen zijn er?
De Unie van Waterschappen heeft model-belastingverordeningen opgesteld voor de drie belangrijkste heffingen van de waterschappen (de watersysteemheffing, de zuiveringsheffing en de verontreinigingsheffing) en voor de kostentoedeling van de watersysteemheffing. Voor de zuiveringsheffing en de verontreinigingsheffing is vanwege de grote gelijkenis ook een gecombineerde model-belastingverordening opgesteld.
Voor enkele kleinere waterschapsbelastingen zoals de wegenheffing en de leges bestaan geen model-belastingverordeningen. Bij de wegenheffing geldt dat deze heffing veel overeenkomsten vertoont met de watersysteemheffing. De vijf waterschappen die de wegenheffing kennen, kunnen bij het opstellen van de belastingverordening daarom grotendeels gebruik maken van de modelverordening voor de watersysteemheffing.
Wat doet de Unie van Waterschappen?
De modelverordeningen komen in nauw overleg met de waterschappen tot stand en worden in de ledenvergadering van de Unie vastgesteld. De modelverordeningen voor de zuiveringsheffing en verontreinigingsheffing worden voorbereid door de Werkgroep Waterheffingen. Als voor een heffing beleidsregels moeten worden vastgesteld, stelt de Unie ook hiervoor modellen op.